抽水蓄能 · 2025底实际
6,237 万千瓦
编号 / MZ-ACAD-49
类别 / 行业数据
适用 / 电力储能招标
墨子
投标
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审定
投标学院 · 第 49 讲
抽水蓄能与新型储能招标
十四五至十五五需求
装机规划目标、核准提速、项目库规模与主机设备招标结构——基于国家能源局及发改委公开口径，覆盖2021—2030年关键数据节点。
抽水蓄能 · 2030目标
1.2亿 千瓦
新型储能 · 2025底实际
1.36亿 千瓦
新型储能 · 2027目标
1.8亿+ 千瓦
MOZIBID · 墨子投标
数据依据 · 国家能源局 / 发改委公开规划口径
编号 / MZ-ACAD-49 · 行业数据02 / 14
本讲导读
这一讲，解决"未来招什么、规模多大"
1
政策框架：抽水蓄能中长期规划 + 新型储能实施方案 + 十五五专项行动
2
抽水蓄能：十四五完成情况、十五五装机目标与项目库核准加速
3
新型储能：超额完成十四五目标后，2025—2027年专项行动与2030年展望
4
设备招标结构：两类储能的主要采购品类、招标主体与投标切入点
核心结论
两类储能叠加形成2026—2030年投标黄金窗口：抽水蓄能每年投产规模翻番，新型储能独立储能比例过半、大型化趋势明显——高单价、高技术门槛的主机设备是竞争主战场。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院DATA & TRENDS
编号 / MZ-ACAD-49 · 行业数据03 / 14
政策框架
三层政策体系，覆盖两类储能
新型电力系统建设顶层部署
《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》· 中央，2021
抽水蓄能中长期发展规划
（2021—2035年）
（2021—2035年）
国家能源局 · 2021年8月
▸ 三步走 · 至2035年形成现代化产业
"十四五"新型储能
发展实施方案
发展实施方案
发改委 / 国家能源局 · 2022年3月
▸ 2025年3000万千瓦以上
新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）
发改委 / 国家能源局 · 2025年9月 — 2027年底超1.8亿千瓦 · 带动约2500亿元投资
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 国家能源局 / 发改委公开文件
编号 / MZ-ACAD-49 · 行业数据04 / 14
抽水蓄能 · 装机目标
三步走：2025 → 2030 → 2035
| 阶段 | 规划目标 | 装机规模 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 十四五末 （2025） |
投产总规模较"十三五"翻一番 | ≥ 6,200 万千瓦 | 已达成 |
| 十五五末 （2030） |
投产总规模较"十四五"再翻一番 | ≈ 1.2 亿千瓦 | 规划目标 |
| 2035年 | 满足新能源高比例大规模发展需求的现代化产业 | 待明确 | 方向性目标 |
重点实施项目库
规划纳入重点实施项目 340 个，总装机容量约 4.21 亿千瓦；储备项目 247 个、约 3.05 亿千瓦——为十五五及以后的项目核准提供充裕储备。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院来源 · 《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》国家能源局2021年8月
编号 / MZ-ACAD-49 · 行业数据05 / 14
抽水蓄能 · 核准提速
核准提速：2024年创历史新高
2024年全国核准抽水蓄能电站 33 个，总装机约 42.68 GW，总投资约 2,788 亿元，项目业主以央国企为主，单站装机普遍在 1,200 MW 以上。
2024年全年核准
33 个项目
总装机 约 42.68 GW，总投资约 2,788 亿元
（来源：行业媒体统计，仅供参考）
（来源：行业媒体统计，仅供参考）
2025年上半年核准
12 个项目
总装机 14,700 MW，核准节奏持续加快；全年保守预估约 30 个电站进入主机招标
国家电网十五五目标
两个"3000万千瓦"
十五五期间新增在运 3,000 万千瓦、同步新开工 3,000 万千瓦，形成建设高峰
招标时窗口
核准后通常 1—2 年进入主机招标阶段。2024—2025年大批核准项目将在 2025—2027年密集启动设备招标，形成近年来规模最大的抽水蓄能采购浪潮。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院来源 · 北极星电力 / 广东省水力发电工程学会统计；国资委十五五报道（2026）
编号 / MZ-ACAD-49 · 行业数据06 / 14
抽水蓄能 · 设备招标
抽水蓄能：主要设备采购类别
| 采购品类 | 典型规格 | 主要招标主体 | 技术门槛 |
|---|---|---|---|
| 水泵水轮发电机组（主机） | 单机 300—600 MW，立轴单级混流可逆式 | 项目公司 / 省级能源集团 | 极高 |
| 主变压器 | 500 kV / 220 kV 大容量变压器 | 项目公司 / 国网采购 | 高 |
| 开关设备（GIS/AIS） | 220 kV / 500 kV | 项目公司 / 国网物资 | 中高 |
| 调速器 / 励磁系统 | 与机组配套 | 主机制造商 / 项目公司 | 中高 |
| 土建施工（含地下厂房） | 地下洞室开挖、大坝坝体 | 项目公司公开招标 | 中 |
市场集中度
主机市场高度集中：东方电机、哈电集团、天津阿尔斯通（GE Vernova）等少数厂商掌握核心技术；进入供应商名录是首要门槛。
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编号 / MZ-ACAD-49 · 行业数据07 / 14
新型储能 · 十四五实绩
十四五目标超额完成：增长 40 倍
《"十四五"新型储能发展实施方案》原定 2025 年底达 3,000 万千瓦以上；实际提前并大幅超越。
| 时间节点 | 累计装机 | 同比/对比 | 数据来源 |
|---|---|---|---|
| "十三五"末（2020年底） | 约 330 万千瓦 | 基准 | 国家能源局 |
| 2024年底 | 7,376 万千瓦 | vs 3,000万目标 +146% | 国家能源局 |
| 2025年底（最新） | 1.36 亿千瓦 / 3.51 亿千瓦时 | vs 十三五末 +40倍 | 国家能源局 2026.1 |
结构特征（2025年底）
锂离子电池占比 96.1%；独立储能占比 51.2%；10万千瓦及以上大型项目占比 72%；平均储能时长 2.58小时（同比+0.30小时）。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院来源 · 国家能源局新闻发布会2026年1月 / 《"十四五"新型储能发展实施方案》发改委2022年3月
编号 / MZ-ACAD-49 · 行业数据08 / 14
新型储能 · 十五五展望
2025—2030：专项行动驱动二次提速
①
2025—2027年专项行动（发改委 / 国家能源局 2025年9月）：
三年新增 超 1 亿千瓦，2027年底累计超 1.8 亿千瓦，带动直接投资约 2,500 亿元
三年新增 超 1 亿千瓦，2027年底累计超 1.8 亿千瓦，带动直接投资约 2,500 亿元
②
2030年中远期展望：行业机构预测累计装机 3—3.7 亿千瓦；"十五五"规划建议首提"大力发展新型储能"，加力发展长时储能
③
省级目标叠加：19个省市已披露十五五储能目标，合计约 229 GW（抽水蓄能 + 新型储能），各省配储比例政策持续推进
投标意义
独立储能项目规模化、央国企主导建设、大型化趋势明确——百兆瓦级 BESS 系统将成为新型储能招标主流采购形态，技术规范、入库资质要求同步提高。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院来源 · 《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》发改委 / 国家能源局 2025年9月
编号 / MZ-ACAD-49 · 行业数据09 / 14
新型储能 · 设备招标
新型储能：主要设备采购类别
| 采购品类 | 典型规格 / 形态 | 主要招标主体 | 技术门槛 |
|---|---|---|---|
| 电化学储能系统（BESS） 含电池模组 / Pack + BMS |
磷酸铁锂为主，100 MWh—GWh 级 | 独立储能项目公司 / 国网 / 南网 | 高 |
| 储能变流器（PCS） | 1—5 MW 模块，集成或分散式 | 独立储能项目公司 | 中高 |
| 能量管理系统（EMS） | 站级 EMS，含调度接口 | 项目公司 / 系统集成商 | 中高 |
| 升压变 / 并网设备 | 35 kV / 110 kV 并网变 | 项目公司 / 国网物资 | 中 |
| EPC（设计-采购-施工） | 交钥匙总承包，含系统集成 | 项目公司（主流采购模式） | 中高 |
集采特征
国网 / 南网每年开展储能系统框架协议集采；中广核、华能等大型央企亦采用内部合格供应商名录 + 定标评分制，技术性能 + 安全认证 + 品牌信誉是核心评价维度。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院DATA & TRENDS
编号 / MZ-ACAD-49 · 行业数据10 / 14
对比 · 招标特征
两类储能：招标市场关键差异
| 维度 | 抽水蓄能 | 新型储能（独立储能为主） |
|---|---|---|
| 建设周期 | 6—10 年（核准到投产） | 1—2 年（快速迭代） |
| 单项目投资 | 50—200 亿元 / 站 | 1—30 亿元 / 项目 |
| 主要招标主体 | 国电投、国网、南网、省属水电公司 | 国网 / 南网（集采）+ 各类发电央企 |
| 技术壁垒 | 极高（主机厂商高度集中） | 中高（电芯差异化、安全认证） |
| 价格走势 | 趋于稳定（原材料波动小） | 持续下降（2021年来锂电池价格降幅超70%） |
| 投标人资质要求 | 供应商名录 + 业绩要求严格 | 安全认证（UL、IEC）+ 业绩 + 入库 |
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院DATA & TRENDS
编号 / MZ-ACAD-49 · 行业数据11 / 14
分场景 · 需求分布
需求分布：资源 + 电网负荷双轮驱动
抽水蓄能 · 重点省份
西南 + 华东 + 华北
西南（四川、云南、贵州）：水头资源好、大库存量；华东（浙江、安徽、福建）：负荷中心、支撑省级调峰；华北（冀、晋）：配合大规模风光基地。
2025年底装机前三省：内蒙古、新疆、山东（新型储能口径）
2025年底装机前三省：内蒙古、新疆、山东（新型储能口径）
新型储能 · 应用场景
独立储能为主导
独立储能（51.2%）：参与现货市场 + 辅助服务，独立主体；新能源侧配储：风光强制配比 10%—20%，两小时以上；电网侧：变电站 / 换流站配置，调频调峰。长时储能（4小时+）比例加速提升。
投标地域策略
优先布局十五五规划重点省份资质认定（黑名单 / 合格供应商）；同步关注各省电力现货市场开放进度——储能收益模型直接影响项目投资意愿和招标规模。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院来源 · 国家能源局2026年1月发布会 / 国际新能源网省级目标汇总
编号 / MZ-ACAD-49 · 行业数据12 / 14
避坑 · 常见误区
四个常见误区，避免误判市场
误区 ①：以"核准数"等于"招标数"——核准到招标至少滞后 1—2 年，不能以当年核准预判当年主机招标规模
已核准 ≠ 立即开标
误区 ②：将新型储能"十四五目标 3,000 万千瓦"作为天花板——实际已超额 4 倍，十五五起点远高于初始规划预期
目标已过时
误区 ③：认为新型储能价格持续下降意味着市场萎缩——装机规模的绝对扩张远超单价下降幅度，市场总额仍在增长
量增抵消价降
误区 ④：将抽水蓄能与新型储能视为竞争关系——两者定位不同（长时调节 vs 快速响应），十五五将并行大规模建设
互补非竞争
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院DATA & TRENDS
编号 / MZ-ACAD-49 · 行业数据13 / 14
要点速记
六条，带走就够用
1
抽水蓄能：2025底实际 6,237万千瓦，已达十四五目标；2030目标 1.2亿千瓦
2
中长期项目库：重点实施 340个 / 约4.21亿千瓦，为未来 15年项目核准提供储备
3
新型储能十四五严重超额：2025底 1.36亿千瓦，较十三五末增长 超40倍
4
十五五专项行动：三年新增 超1亿千瓦，2027底超 1.8亿千瓦，带动投资 约2,500亿元
5
新型储能独立储能比例过半，百兆瓦级 BESS 是当前主流招标形态
6
入局要点：供应商入库（资质）+ 安全认证 + 省级招标跟踪三件事优先于投标技巧
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院KEY TAKEAWAYS
编号 / MZ-ACAD-49 · 行业数据14 / 14
资料来源 · 免责声明
依据与声明
[1]
《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》，国家能源局，2021年8月发布，包含三步走目标、项目库规模（340个/4.21亿千瓦）
[2]
《"十四五"新型储能发展实施方案》，国家发改委 / 国家能源局，2022年3月，原定2025年底3,000万千瓦以上目标
[3]
《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》，国家发改委 / 国家能源局，2025年9月，三年新增超1亿千瓦、带动约2,500亿元投资
[4]
国家能源局新闻发布会（2026年1月）：截至2025年底全国新型储能累计投运1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较十三五末增长超40倍
[5]
国资委媒体报道（2026年）：国家电网十五五抽水蓄能"两个3000万千瓦"目标；2024年核准统计（33个/约42.68 GW/约2,788亿元）来自北极星等行业媒体，仅供参考
免责声明：本讲为行业数据解读，旨在帮助理解抽水蓄能与新型储能的规划目标与招标需求，不构成投资或法律意见。规划目标数字以国家能源局、发改委等主管部门最新公开文件为准；核准统计、省级目标等行业媒体数据仅供参考，以权威来源为准。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院下一讲 · 第50讲《AI在招投标领域的应用现状：效率与合规的量化收益》