偏离类型
三类 无/正/负
编号 / MZ-ACAD-17
类别 / 投标技巧
适用 / 电力工程招标
墨子
投标
投标
审定
投标学院 · 第 17 讲
技术偏差表填写技巧：正/负偏离的得分逻辑
三类偏离的定义与区分、实质性负偏离废标红线、综合评分法下正偏离加分机制——用一张表决定技术分高低，不能不懂。
废标红线
★ 条款负偏离
正偏离效果
加分 综合评分法
适用评标法
综合评分法
MOZIBID · 墨子投标
依据 · 《招标投标法实施条例》第51条 / 《评标委员会和评标方法暂行规定》
编号 / MZ-ACAD-17 · 投标技巧02 / 14
本讲导读
这一讲，解决"偏差表怎么填"
1
三类偏离定义：无偏离、正偏离、负偏离的本质区别与法律地位
2
废标红线：实质性条款（★）负偏离的法定后果与判定逻辑
3
正偏离得分逻辑：综合评分法下加分机制与举证要求
4
电力工程案例：GIS 设备、变压器参数偏离填写示范
5
四大致命陷阱：一查就废的填写错误清单
核心结论
技术偏差表是评标委员会响应性审查的第一关，也是综合评分法下技术分的主要来源。填对了可合法加分；填错了，轻则扣分，重则直接废标。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院PRACTICAL SKILLS
编号 / MZ-ACAD-17 · 投标技巧03 / 14
法律定位
偏差表在投标文件中的法律地位
技术偏差表是将招标方技术要求与投标方响应逐项对照的格式文件，评标委员会依此判定投标是否"实质性响应"招标文件。
《招标投标法》第21条
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应
《招标投标法实施条例》第51条第（5）项
国务院令第613号 · 2012年施行 — 投标文件没有对实质性要求和条件作出响应的，评标委员会应当否决其投标
《评标委员会和评标方法暂行规定》
7部委令第12号 · 2001年施行
▸ 细微偏差 vs 重大偏差的区分标准各项目评标办法（前附表）
招标文件自行约定 · 具体分值
▸ 正/负偏离的加减分规则MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 招标投标法第21条 / 实施条例第51条
编号 / MZ-ACAD-17 · 投标技巧04 / 14
核心框架
三类偏离，一张表的全部逻辑
类型 A · 无偏离
完全响应
招标要求
招标要求
投标方提供的参数、方案与招标文件要求完全一致——不多不少，精准对应。
偏差表写法：在"偏差说明"栏填写"无偏离"或"完全响应"，并在"投标值"栏如实填写响应参数。
偏差表写法：在"偏差说明"栏填写"无偏离"或"完全响应"，并在"投标值"栏如实填写响应参数。
类型 B · 正偏离
超越招标
要求（有利）
要求（有利）
投标方提供的参数、性能高于或优于招标文件要求，对采购人有利。
偏差表写法：明确标注"正偏离"，写清招标值与投标值的具体差异，并附佐证材料（检测报告、认证等）。
偏差表写法：明确标注"正偏离"，写清招标值与投标值的具体差异，并附佐证材料（检测报告、认证等）。
类型 C · 负偏离
低于招标
要求（不利）
要求（不利）
投标方提供的参数、性能低于或差于招标文件要求，对采购人不利。
偏差表写法：如实标注"负偏离"，说明差异——但★实质性条款严禁出现负偏离。
偏差表写法：如实标注"负偏离"，说明差异——但★实质性条款严禁出现负偏离。
关键区分原则
正偏离 ≠ 随意填大值——需有真实产品参数支撑，虚填正偏离属弄虚作假，一经核实直接废标。负偏离 ≠ 一定废标——仅实质性条款负偏离才废标。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院PRACTICAL SKILLS
编号 / MZ-ACAD-17 · 投标技巧05 / 14
废标红线
实质性响应判定：哪些负偏离直接废标
《评标委员会和评标方法暂行规定》将偏差分为"重大偏差"（导致废标）与"细微偏差"（不影响有效性）两类，两者界定决定了偏差表的填写底线。
| 参数/条款类型 | 典型标注方式 | 负偏离后果 | 法律依据 |
|---|---|---|---|
| 实质性要求（强制条款） | ★ 或加粗 / "不得偏离" | 直接否决投标（废标） | 实施条例第51条第(5)项 |
| 重要技术参数 | 通常无★，但权重高 | 扣分（评标办法规定） | 评标办法前附表 |
| 一般技术参数 | 无特别标注 | 小幅扣分 | 评标办法前附表 |
| 工期 / 质保期 | 常设为实质性要求 | 通常构成废标 | 实施条例第51条 |
| 细微偏差（个别漏填等） | 评委认定 | 不影响有效性，可澄清 | 暂行规定第25条 |
识别★条款的方法
招标文件通常在"技术规格要求"章节用★、加粗、斜体或专项列表标注实质性条款。阅读招标文件时应逐页扫描，提取全部★条款，逐一核对自有技术方案能否满足。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 实施条例第51条 / 暂行规定第25条
编号 / MZ-ACAD-17 · 投标技巧06 / 14
得分逻辑
正偏离如何在综合评分法中加分
综合评分法下，技术评分由"基础分"（响应性达标）与"偏差分"（超越要求的加分项）两部分构成。正偏离是获取偏差加分的合法途径。
| 参数层级 | 得分规则 | 正偏离效果 | 负偏离效果 |
|---|---|---|---|
| ★ 实质性参数 | 响应=通过；不响应=废标 | 通过 + 部分项目另行加分 | 直接废标 |
| 重要技术参数 | 满足得基础分；超越得加分 | +1～+3 分/条（示例） | −1～−3 分/条（示例） |
| 一般技术参数 | 满足得基础分；超越得小幅加分 | +0.5～+1 分/条（示例） | −0.5～−1 分/条（示例） |
加分上限说明
各项目评标办法通常设置技术加分总上限（如正偏离加分合计不超过技术分的20%），并明确正偏离需提交佐证材料方可被采信。具体分值以各项目招标文件"评标办法前附表"为准。上表分值为行业常见示例，非法定固定值。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 评标委员会和评标方法暂行规定 / 各项目评标办法
编号 / MZ-ACAD-17 · 投标技巧07 / 14
填写规范
正偏离填写四步法：有理有据才能加分
1
写清招标值：在"招标要求"栏如实摘录招标文件原文（如"≥3150A"），不得篡改原始要求
2
写清投标值：在"投标响应"栏填写本公司实际能达到的参数值（如"4000A"），与产品规格书保持一致
3
标注正偏离：在"偏差说明"栏明确写"正偏离"，并简述差距（如"超出招标要求约27%，有利于系统扩容"）
4
附佐证材料：型式试验报告、产品检测报告、第三方认证、出厂铭牌等——评委无法核实的正偏离不计分
电力工程常见佐证材料
国家认监委认可的型式试验报告（国内 CQC / 国际 IEC 认证）、第三方检测报告（符合 GB/DL 标准）、质量管理体系认证证书（ISO 9001等）、历史供货业绩中的验收报告——附具体页码，便于评委核查。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院PRACTICAL SKILLS
编号 / MZ-ACAD-17 · 投标技巧08 / 14
无偏离规范
无偏离：最安全的选择，误用却是最大陷阱
正确写法
逐条对应，
精准响应
精准响应
· 招标值：≥252kV
· 投标值：252kV
· 偏差说明：无偏离
关键：投标值必须如实填写实际参数，不能只写"满足要求"或"符合标准"等模糊表述——评委需要可核实的具体数字。
· 投标值：252kV
· 偏差说明：无偏离
关键：投标值必须如实填写实际参数，不能只写"满足要求"或"符合标准"等模糊表述——评委需要可核实的具体数字。
典型误区
统一填"无偏离"
而实际有差距
而实际有差距
· 招标值：≥4000A
· 实际值：3150A（未达到）
· 错误填法：无偏离（掩盖）
后果：评标委员会交叉核查技术规格书后认定弄虚作假，依《实施条例》第51条第(8)项否决投标，情节严重者还将列入不良记录。
· 实际值：3150A（未达到）
· 错误填法：无偏离（掩盖）
后果：评标委员会交叉核查技术规格书后认定弄虚作假，依《实施条例》第51条第(8)项否决投标，情节严重者还将列入不良记录。
无偏离 ≠ 只写"无偏离"三个字
无偏离行同样需要填写投标响应值。很多招标文件要求将投标值与招标值并列，方便评委比对——空白或"/"不等于无偏离，可能触发形式审查不通过。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 实施条例第51条第(8)项
编号 / MZ-ACAD-17 · 投标技巧09 / 14
负偏离分析
负偏离的三种结局：废标 / 扣分 / 可接受
并非所有负偏离都导致废标。关键是区分"重大偏差"（废标）与"细微偏差"（不废标但影响评分）。
★实质性参数负偏离（如：额定开断电流低于招标要求）
重大偏差
否决投标（废标）
承诺工期超过招标文件要求工期
重大偏差
否决投标（废标）
重要技术参数负偏离（非★，但权重较高）
影响评分
按评标办法扣分
一般技术参数负偏离（非★，权重低）
影响评分
小幅扣分，不废标
个别参数漏填 / 格式性细微差异（评委可澄清）
细微偏差
不废标，书面澄清
策略提示
若某参数无法达标，应在投标前评估是否放弃该标段；若决定投标，可在技术方案中提出替代方案并详细说明，由评委判断是否构成实质性偏差，不可擅自填"无偏离"遮掩。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 暂行规定第25条 / 实施条例第51条
编号 / MZ-ACAD-17 · 投标技巧10 / 14
评分模型
综合评分法 · 技术偏差得分矩阵
技术分 = 基础达标分 + 正偏离加分 − 负偏离扣分。以下为典型政府采购与工程招标中的常见示例，非法定固定值。
| 参数层级 | 偏离方向 | 评标委员会处理 | 典型得分变化 | 加减分上限（示例） |
|---|---|---|---|---|
| ★ 实质性参数 | 负偏离 | 废标（否决投标） | 投标无效 | — |
| ★ 实质性参数 | 正偏离/无偏离 | 通过响应性审查 | 进入评分阶段 | — |
| 重要技术参数 | 正偏离 | 技术加分 | +2～+3 分/条 | 约 +15～+20 分上限 |
| 重要技术参数 | 负偏离 | 技术扣分 | −2～−3 分/条 | 按实扣，无下限 |
| 一般技术参数 | 正偏离 | 小幅加分 | +0.5～+1 分/条 | 约 +5～+8 分上限 |
| 一般技术参数 | 负偏离 | 小幅扣分 | −0.5～−1 分/条 | 按实扣 |
使用说明
以上分值为行业公开案例中的常见示例（政府采购货物 / 工程项目），每个项目的具体分值以招标文件"评标办法前附表"为准。阅读招标文件时须第一时间提取前附表中的加减分规则，据此制定正偏离策略。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院* 示例分值，以具体项目评标办法为准
编号 / MZ-ACAD-17 · 投标技巧11 / 14
案例分析
实例 · 某 220kV GIS 设备偏差表填写
以 252kV 户内型气体绝缘组合电器（GIS）采购为例，演示偏差表典型填法（参数为示意，需以实际型式试验报告为准）：
额定电压（★实质性）招标要求：252kV
投标响应：252kV
无偏离 ✓
额定短路开断电流（★实质性）招标要求：≥50kA
投标响应：63kA
正偏离 ✓ 加分
额定电流（母线）招标要求：≥3150A
投标响应：4000A
正偏离 ✓ 加分
分合闸时间 招标要求：分闸≤60ms / 合闸≤80ms
投标响应：分闸55ms / 合闸75ms
正偏离 ✓ 加分
局部放电量（★实质性）招标要求：≤5pC
投标响应：8pC（实际不达标）
若如实填 → 废标
最后一行的正确处理
若产品局放量为8pC，不能在投标前掩盖，应评估能否通过技术整改达标，或放弃该标段——填写虚假响应被查出，后果远比放弃投标严重。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院* 参数为示意，以实际产品型式试验报告为准
编号 / MZ-ACAD-17 · 投标技巧12 / 14
避坑指南
四大致命陷阱——少查一个就可能废标
陷阱 一 · 弄虚作假型
统一填"无偏离"
掩盖实际差距
掩盖实际差距
把偏差表当"应付差事"，整列复制"无偏离"，实际参数与标书不符。评委交叉核查技术规格书时必然发现——依法认定弄虚作假，否决投标+列入不良记录。
陷阱 二 · 红线触碰型
★条款填了
负偏离
负偏离
★实质性条款本不应该出现负偏离，若如实填写"负偏离"反而说明未满足实质性要求，评委依法否决投标。解决方案：先确认产品能否满足，不能满足应放弃该标段。
陷阱 三 · 空头支票型
正偏离无
佐证材料
佐证材料
大量声称"正偏离"但未附型式试验报告、检测证书等凭证——评委无据可查，正偏离加分不被采信，等于白填。且虚填正偏离被核实后仍属弄虚作假。
陷阱 四 · 前后矛盾型
偏差表与技术
方案章节不一致
方案章节不一致
偏差表填"额定电流4000A正偏离"，技术方案章节又写"3150A"；或偏差表填"质保3年"而合同章节填"2年"——评委有权以不一致为由认定无效响应，甚至废标。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 实施条例第51条第(5)(8)项
编号 / MZ-ACAD-17 · 投标技巧13 / 14
要点速记
六条，带走就够用
1
三类偏离记清楚：无偏离=精准达标 / 正偏离=超越要求 / 负偏离=未达要求
2
★实质性条款不容负偏离——出现即废标（《实施条例》第51条第(5)项）
3
正偏离必须附佐证：型式试验报告 / 检测认证 / 产品规格书，无据不计分
4
无偏离行也要填具体数值，"满足要求"等模糊表述在很多招标文件中不被接受
5
偏差表与其他章节保持内部一致，交叉矛盾是废标的重要诱因
6
加减分规则以项目评标办法前附表为准，投标前必须仔细阅读并据此制定策略
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院KEY TAKEAWAYS
编号 / MZ-ACAD-17 · 投标技巧14 / 14
资料来源 · 免责声明
依据与声明
[1]
《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号，2000年施行，2017年修正）第21条——投标文件对实质性要求的响应义务
[2]
《招标投标法实施条例》（国务院令第613号，2012年施行）第51条第（5）项——未对实质性要求作出响应应予否决；第51条第（8）项——弄虚作假应予否决
[3]
《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等7部委令第12号，2001年施行）第25条——细微偏差的定义与处理；第26条——重大偏差认定
[4]
《标准施工招标文件》（七部委令第56号，2007年版）、《标准设计招标文件》（2017年版）——技术规范响应格式与偏差表标准格式
[5]
行业公开案例：政府采购货物招标文件中的评标办法前附表（正/负偏离加减分示例来自可查阅的公开招标文件），分值非法定固定值，各项目有所不同
免责声明：本讲为政策与实务解读，旨在帮助投标人理解技术偏差表的填写逻辑与得分规则，不构成法律意见。具体项目的实质性条款认定及评分规则，以最新法规及各项目招标文件和主管部门认定为准。案例参数均为示意，不代表任何具体产品的真实技术指标。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院下一讲 · 第18讲《不平衡报价在电力工程量清单中的运用与风险》