新能源竞争性配置与招标的政策衔接

完成各省非水电最低消纳责任权重所必需的规模，由电网企业实行保障性并网。

典型项目：存量待并项目（2020年底前已核准风电及2019-2020年平价/竞价光伏）、整县分布式光伏、海上风电等政策支持项目

2021年全国规模：≥9000万千瓦

超出保障性并网规模之外的新增项目，须通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式落实并网条件。

配套调节资源（须选其一或组合）：
新型储能 · 抽水蓄能 · 光热调峰 · 火电灵活改造 · 可调节负荷

配储比例：各省 5%—20%，时长≥2小时（行业综合口径）

《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》（国办函〔2022〕39号）明确推行备案制及企业承诺制，并建立审批绿色通道；接网及送出工程原则上由电网企业投资建设。

备案机关：省级发改委或能源主管部门（各省略有差异）

集中式光伏执行《光伏电站开发建设管理办法》；分布式光伏按规模执行不同备案层级。

备案完成后须取得项目备案通知书，方可申请电网接入，并进入设备招标采购阶段。

生态环评、用地预审等支撑性文件须同步推进，否则影响开工许可。

取得竞配文件后仍须完成备案（及用地/环评等），方可开工。跳过备案直接启动施工或签订设备采购合同，存在违法开工及合同效力瑕疵风险。

竞争性配置是行政资源配置，不受招标投标法管辖；后续EPC和设备采购才须依法招标。将竞配结果直接视为采购依据，绕过法定招标程序，属违法。

竞配中承诺的储能容量、时长和并网时间，是与电网签订并网协议的约束性条款——未按期落实即面临不予并网甚至取消资格，切勿仅为得分随意上浮承诺。

2022年国办函〔2022〕39号明确推动风电由核准制改备案制，各省已陆续落地。使用旧核准流程预估周期，会导致项目时序规划严重失误。