核实方式
文件 + 现场
编号 / MZ-ACAD-09
类别 / 政策法规
适用 / 电力物资招标供应商
墨子
投标
投标
审定
投标学院 · 第 09 讲
供应商资信核实制度详解
国网资质能力信息核实全流程拆解——核实范围分类、文件核实与现场复查方式、九大核实维度、资质业绩凭证单申请与投标应用，南网类似制度对比。
结论有效期
约 1 年
国网申请平台
ECP2.0
核实维度
9 大维度
MOZIBID · 墨子投标
依据 · 国网年度资质能力核实计划公告 / 《招标投标法》
编号 / MZ-ACAD-09 · 政策法规02 / 13
本讲导读
这一讲，解决"核实怎么做"
1
制度定位：为什么资信核实不等于强制资格准入，与合格供应商名录的关系
2
国网核实框架：范围分类、两大方式（文件核实 / 现场复查）、九大核实维度
3
完整流程：ECP2.0申请 → 文件核实 → 现场复查 → 资质业绩凭证单 → 投标使用
4
南网类似制度对比：供应商资质能力评价体系与平台差异
核心结论
资质能力核实是自愿参加的投标便利工具，非强制入口——但已通过核实的供应商，其凭证单载明数据直接替代原始材料参与评审；未参加者须自行提供全套证明文件，竞争信息效率明显偏低。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院POLICY & REGULATION
编号 / MZ-ACAD-09 · 政策法规03 / 13
制度全景
两网并行，双平台生态
上位法律依据
《招标投标法》第十八条 · 资格审查须依法设定，不得以不合理条件限制排斥潜在投标人
国家电网 · 资质能力信息核实
平台：ECP2.0（新一代电子商务平台）
▸ 国网电商公司主导 · 省公司协同
南方电网 · 供应商资质能力评价
平台：供应链统一服务平台（bidding.csg.cn）
▸ 打分制评价 · 绿色制造新指标（2024修订）
结论输出：资质业绩凭证单（电子）
替代纸质"一纸证明"（2020年取消），有效期约1年
结论输出：资质能力评价得分 / 等级
送样检测结果纳入评价，有效期3年；不良行为扣分制
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 《招标投标法》第十八条 / 国网、南网年度公告
编号 / MZ-ACAD-09 · 政策法规04 / 13
制度沿革
从纸质一纸证明到数字凭证单
| 阶段 | 时间节点 | 主要内容与变化 |
|---|---|---|
| 制度初建 | 2009—2012年 | 国家电网启动集中规模招标；引入供应商资质能力核实，目的是减少重复评审、降低投标材料制作成本 |
| 标准出版 | 2013年 | 国家电网公司出版《供应商资质能力核实标准（2013年版）》，形成系统性核实指标体系（后停版，以最新年度公告为准） |
| 纸质阶段 | 2013—2019年 | 核实结论以纸质"一纸证明"颁发，供应商携带参与投标评审；使用 ECP1.0 平台 |
| 数字化转型 | 2020年起 | 取消纸质"一纸证明"；ECP2.0上线后改为电子"资质业绩凭证单"，可随时在线生成，直接嵌入投标工具 |
| 年度滚动 | 每年12月前后 | 国家电网每年发布下一年度核实工作计划公告，按物资大类分批开展；2025年计划于2024年12月发布 |
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 国家电网年度资质能力核实工作计划公告（历年）
编号 / MZ-ACAD-09 · 政策法规05 / 13
核实范围
哪些物资纳入核实范围
国家电网按物资大类分批开展，基本覆盖集中规模招标全品类。
| 物资大类 | 典型品类举例 | 核实主导单位 |
|---|---|---|
| 输变电设备（10kV及以上） | 变压器、GIS组合电器、断路器、互感器等 一级采购物资 | 国网电商公司 |
| 输变电材料 | 架空导线、电力电缆、绝缘子、金具等 | 国网电商公司 |
| 数字化 / 通信设备 | 智能电表、配电自动化终端（DTU/FTU）、通信装置等 | 国网电商公司 |
| 营销类 / 辅助类物资 | 低压开关柜、安全工器具、仪器仪表、五金材料等 | 省公司 / 专业单位 |
| 工程服务（二级采购） | 输变电工程设计、施工、监理；水电工程服务等 | 注册地省公司 |
范围说明
具体核实品类以当年公告为准；省外供应商按就近原则由邻近省公司负责，如广东部分区域由国网安徽、湖北、江西等公司分别对接。配网 / 二级采购物资通常由各省公司组织独立核实。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 2023—2025年国网资质能力核实工作计划公告
编号 / MZ-ACAD-09 · 政策法规06 / 13
核实方式
文件核实 + 现场复查，两阶段递进
方式 一 · 文件核实
全量参与 · 线上审查
针对所有申请核实的供应商开展，供应商在ECP2.0平台填报信息并上传材料；国网电商公司按计划分批对基本信息、报告证书、产品业绩等进行逐项比对审核；文件核实覆盖九大维度。
方式 二 · 现场复查
按需抽查 · 实地验证
并非所有供应商必须经历现场复查；国网根据业务需要选择部分供应商开展；核查内容聚焦生产制造、试验检测、设计研发、仓储与产能等实物条件；同时对文件核实阶段提交的报告与业绩进行交叉复核。
两阶段关系
文件核实是必经阶段；现场复查是在文件核实基础上的深度验证，被选中者须积极配合——无故拒绝或阻挠，视同违规行为，将按不良行为规定处理。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 国网资质能力信息核实工作计划公告（历年）
编号 / MZ-ACAD-09 · 政策法规07 / 13
核实维度
核实内容九大维度拆解
| 序号 | 维度 | 核实项目（举例） | 现场核实重点 |
|---|---|---|---|
| 01 | 基本信息 | 营业执照、组织机构、注册资本、法定代表人 等 | — |
| 02 | 财务信息 | 近三年审计报告、资产负债率、营收规模 等 | — |
| 03 | 报告证书 | 产品型式试验报告、认证证书、资质许可证 等 | 证书原件复核 |
| 04 | 产品业绩 | 已完成合同清单（35kV及以上工程），含金额、时段、甲方 等 | 合同复核 |
| 05 | 设计研发 | 研发团队规模、研发投入、自主知识产权 等 | 实验室参观 |
| 06 | 生产制造 | 关键生产工序、设备清单、年产能规模 等 | 生产线核查（重点） |
| 07 | 试验检测 | 试验设备台账、检测能力范围 等 | 设备运行验证 |
| 08 | 原材料管理 | 关键原材料供应商名单、组部件质量管控措施 等 | 仓储 / 抽样 |
| 09 | 售后服务 | 服务网络覆盖、响应时限承诺、维修团队 等 | — |
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 国网资质能力信息核实工作计划公告 / 核实标准
编号 / MZ-ACAD-09 · 政策法规08 / 13
申请流程
ECP2.0 上的六步申请流程
01
登录平台
确认计划
确认计划
登录 ECP2.0；查看当年度核实工作计划公告，确认本企业所属物资类别是否在核实计划内
02
更新注册
信息
信息
在截止日期前完成企业注册信息更新审核（如变更地址、联系人等），逾期将影响本次核实
03
填报九大
维度信息
维度信息
按核实模板逐项填写基本信息、财务、证书、业绩等九大维度，并上传有效支撑材料
04
等待文件
核实审查
核实审查
国网电商公司或省公司按计划分批审核；过期证书属无效文件，将被标注
05
配合现场
复查（如有）
复查（如有）
被选中者须按通知时间配合入厂核查；不得无故拒绝；现场发现问题将影响结论
06
获取资质
业绩凭证单
业绩凭证单
核实通过后，平台自动生成电子"资质业绩凭证单"，随时可在线导出嵌入投标工具使用
关键时间节点
每年12月前后国网发布下一年度核实工作计划公告；供应商注册信息变更须在公告规定截止日前完成审核，否则影响本次核实资格；工程类服务供应商申报向注册地所属省公司提交。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 国网2025年资质能力核实工作计划公告（国网电商公司，2024.12）
编号 / MZ-ACAD-09 · 政策法规09 / 13
核实结论
"资质业绩凭证单"怎么用
已通过核实的数据项目凭证单载明评审时直接采用，无需提交原件
未核实的数据项目（含未参加核实）需自行提供须另行附全套支撑材料接受评审
核实结论有效期届满约1年（以公告为准）过期凭证单不得作为评审依据
提交虚假信息被发现不良行为处理按不良行为规定处理，严重的报主管部门
旧版（ECP1.0 · 已停用）
纸质"一纸证明"
2020年前颁发纸质证明；供应商携带参与评标；已于2020年正式取消
现行（ECP2.0 · 全面推行）
电子资质业绩凭证单
随时在线生成 PDF；自动嵌入国网投标工具；可标注有效 / 无效状态；核实内容更新即时生效
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 国网ECP2.0平台规则 / 知乎：国家电网资质能力核实和"一纸证明"
编号 / MZ-ACAD-09 · 政策法规10 / 13
南网制度
南方电网 · 评价制体系概览
南网采用资质能力评价（打分制），与国网核实制度在机制上存在差异，需分别应对。
南网 · 资质能力评价
打分制 · 供应链平台
注册于供应链统一服务平台（bidding.csg.cn）；采用逐项打分评价标准，综合财务、业绩、质量、绿色制造等维度；2024年修订版新增环保合规处置、绿色技术等指标；送样检测结果纳入评价，有效期3年。
两网对比一览
关键差异速查
· 性质：国网—信息核实（通过/未通过）；南网—能力评价（得分排名）
· 平台：ECP2.0 vs 供应链统一服务平台
· 结论形式：资质业绩凭证单 vs 评价得分 / 等级报告
· 有效期：约1年 vs 评价标准版本周期
· 共同点：均有不良行为黑名单机制，虚假材料均依规处理
· 平台：ECP2.0 vs 供应链统一服务平台
· 结论形式：资质业绩凭证单 vs 评价得分 / 等级报告
· 有效期：约1年 vs 评价标准版本周期
· 共同点：均有不良行为黑名单机制，虚假材料均依规处理
南网黑名单提示
被列入南网黑名单的供应商在市场禁入期内不得参与南网范围内任何招标活动；黑名单到期自动解除后，首次推荐中标的供应商，招标人有权再次开展专项现场核查。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院依据 · 南网供应链统一服务平台公告（2024）/ 南网供应商失信扣分管理细则
编号 / MZ-ACAD-09 · 政策法规11 / 13
避坑清单
五大误区，逐一拆解
×1
误区：核实通过 = 取得国网投标资格，未参加则不能投标
实际：核实非强制前置，不存在"合格供应商名录"；未核实的供应商凭自行提交的材料同样可以参与投标
实际：核实非强制前置，不存在"合格供应商名录"；未核实的供应商凭自行提交的材料同样可以参与投标
×2
误区：证书没到期就可以提交，延迟续期无所谓
实际：核实期间证书须在有效期内，已过期证书属无效文件，会被标注并影响核实结论
实际：核实期间证书须在有效期内，已过期证书属无效文件，会被标注并影响核实结论
×3
误区：文件核实通过就万事大吉，没有后续风险
实际：国网可随时追加现场复查，拒绝配合或现场与材料不符均可能导致核实结论撤销
实际：国网可随时追加现场复查，拒绝配合或现场与材料不符均可能导致核实结论撤销
×4
误区：核实一次，长期有效，无需重新申请
实际：核实结论有效期约1年；每年须重新参加当年度核实，逾期结论不被投标工具认可
实际：核实结论有效期约1年；每年须重新参加当年度核实，逾期结论不被投标工具认可
×5
误区：虚报业绩 / 伪造证书只要能过审就没问题
实际：一经发现将按不良行为规定处理；对招投标活动产生严重影响的，依法向政府招投标行政监督管理部门报告
实际：一经发现将按不良行为规定处理；对招投标活动产生严重影响的，依法向政府招投标行政监督管理部门报告
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院COMMON PITFALLS
编号 / MZ-ACAD-09 · 政策法规12 / 13
要点速记
六条，带走就够用
1
资信核实是自愿工具，非强制门槛；未参加仍可投标，但须自备全套材料
2
核实两步走：文件核实（必须）→ 现场复查（按需），被选中须积极配合
3
核实内容覆盖九大维度；提交材料须均在有效期内，过期证书无效
4
核实结论有效期约1年；凭证单为电子版，可随时生成，替代原件参与评审
5
南网采用打分制评价，平台不同（供应链统一服务平台），绿色制造指标2024年已修订
6
虚假材料零容忍——两网均有不良行为黑名单机制，严重违规依法上报主管部门
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院KEY TAKEAWAYS
编号 / MZ-ACAD-09 · 政策法规13 / 13
资料来源 · 免责声明
依据与声明
[1]
《中华人民共和国招标投标法》（2000年施行，2017年修正）第十八条（资格审查条件须依法设定）
[2]
国家电网有限公司《关于2025年供应商资质能力信息核实工作计划的公告》（2024年12月，国网电商公司发布）
[3]
国家电网有限公司《关于2023年供应商资质能力信息核实工作计划的公告》（2022年12月发布，北极星电力新闻网 / CPEM全国电力设备管理网转载）
[4]
国家电网有限公司《关于开展2025年电网工程设计、施工、监理供应商及外包商资质能力信息核实工作的公告》（CPEM转载，2025年）
[5]
中国南方电网有限责任公司供应链统一服务平台（bidding.csg.cn）：2024年第一、二轮供应商资格预审公告 / 合约品控页面
[6]
知乎专栏《国家电网：资质能力核实和"一纸证明"，看完就明白了》（行业实务解读，参考"一纸证明"演变历史与ECP2.0使用说明）
免责声明：本讲为政策与实务解读，旨在帮助电力物资供应商理解资信核实制度流程与应对要点，不构成法律意见。具体核实要求以当年度国家电网、南方电网发布的正式公告及ECP2.0 / 供应链统一服务平台最新规则为准。数据举例仅供说明用途。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院下一讲 · 第10讲 供应商不良行为处理细则：失信惩戒红线