管辖省区
5省区 + 港澳
编号 / MZ-ACAD-03
类别 / 政策法规
适用 / 南方电网投标
墨子
投标
投标
审定
投标学院 · 第 03 讲
南方电网招标采购
规定要点 · 六大差异
南方电网（CSG）与国家电网（SGCC）：独立平台体系、框架招标机制、总部统一资格预审、历史扣分评标——进入粤桂滇黔琼五省区市场的六项核心规则解析。
招标入口
bidding.csg.cn
年度资格预审
约195 品类
本讲重点
六大 核心差异
MOZIBID · 墨子投标
南方电网供应链统一服务平台 · bidding.csg.cn
编号 / MZ-ACAD-03 · 政策法规02 / 13
本讲导读
这一讲，解决"南网与国网到底哪里不同"
1
两网格局：南方电网管辖粤桂滇黔琼五省区，与国家电网并列央企、互不隶属
2
平台与集采机制：独立招标系统 + 框架招标模式，与国网集中规模招标的本质区别
3
供应商管理：总部统一资格预审（年度两轮，约195品类），国网中标资质在南网不生效
4
评标体系：历史信用扣分以公式方式直接修正评标综合分的南网独有机制
核心结论
南方电网不是国家电网的子公司——两者是独立央企。供应商须在南网平台单独注册、单独完成资格预审；国网的供应商资格、CA证书均不在南网自动适用；历史扣分记录更会以量化方式影响当次评标得分。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院POLICY & REGULATION
编号 / MZ-ACAD-03 · 政策法规03 / 13
两网格局
两家央企 · 平行管辖 · 互不隶属
| 比较维度 | 国家电网（SGCC） | 南方电网（CSG） |
|---|---|---|
| 成立时间 | 2002.12.29（原国家电力公司拆分而来） | 2002.12.29（同次拆分） |
| 管辖省区 | 26个省/区/市（华北·华中·华东·东北·西北） | 5省区：广东、广西、云南、贵州、海南 |
| 对港澳服务 | 无 | 负责香港、澳门电力供应保障 |
| 省级子公司 | 27家省级单位 | 5家省级电网公司 + 广州、深圳供电局 |
| 员工规模 | 约91万人 （行业公开数据估计） | 约31.4万人 （公司公开披露） |
| 总部所在 | 北京市西城区 | 广州市越秀区 |
关键认知
两家均为国务院国资委直属央企，平行关系；国网中标资格、供应商资质、CA证书在南网市场均须重新办理，不能互认、不能通用。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院来源 · 中国南方电网维基百科 / 国务院国资委公开数据
编号 / MZ-ACAD-03 · 政策法规04 / 13
差异总览
六大差异 · 逐项拆解
①
招标平台体系 — 独立平台 + 独立CA证书，与国网系统完全隔离，须重新注册
②
集采机制 — 国网"集中规模招标"vs 南网"框架招标"，结果形式与订货流程根本不同
③
供应商资格预审 — 总部统一年度预审（约195品类，全网通用），国网为省级分散管理
④
评标办法与权重 — 综合评分结构差异，资格验证时点以最新预审结果为准
⑤
供货商失信扣分 — 南网独有：历史扣分用公式直接修正评标综合分，量化影响中标排名
⑥
评标专家库 — 高级职称+工作满8年，经统一平台申请，全封闭式管理，各省专家库互不通用
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院POLICY & REGULATION
编号 / MZ-ACAD-03 · 政策法规05 / 13
差异 ① · 招标平台
两套独立平台 · CA证书不通用
国家电网 · SGCC
新一代电子商务平台
ECP 2.0
ECP 2.0
入口：ecp.sgcc.com.cn
供应商在国网电商平台注册；27家省级单位各有子系统；CA证书由国网电商平台发放；部分省级采购使用省级子平台
供应商在国网电商平台注册；27家省级单位各有子系统；CA证书由国网电商平台发放；部分省级采购使用省级子平台
南方电网 · CSG
供应链统一服务平台
+ 电子采购交易平台
+ 电子采购交易平台
主业入口：bidding.csg.cn（公开招标为主）
三产入口：ecsg.com.cn
供应商在统一平台注册并办理南网数字证书；一个账号覆盖预审·投标·合约全流程
三产入口：ecsg.com.cn
供应商在统一平台注册并办理南网数字证书；一个账号覆盖预审·投标·合约全流程
投标人注意
在国网ECP已注册并持有CA证书的供应商，进入南网市场须重新在 bidding.csg.cn 完成注册并申领南网数字证书；主业招标与三产采购也属不同入口，切勿混淆。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院来源 · bidding.csg.cn / ecp.sgcc.com.cn 平台公开信息
编号 / MZ-ACAD-03 · 政策法规06 / 13
差异 ② · 集采机制
集中规模招标 vs 框架招标
| 维度 | 国家电网 · 集中规模招标 | 南方电网 · 框架招标 |
|---|---|---|
| 总部牵头范围 | 220kV及以上设备与工程材料 | 主网+配网+计量等主要物资品类全覆盖 |
| 省公司权限 | 110kV及以下设备由省公司自行组织 | 各省依框架协议自主提报需求、发起订货 |
| 一次招标覆盖 | 按项目或需求分批次发标 | 一次发标，需求单位含5省区+深圳供电局 |
| 采购结果形式 | 直接采购合同 | 框架协议（有效期通常1–2年） |
| 中标后的步骤 | 签合同→供货 | 入围框架名单→各省按需订货→供货 |
框架招标关键逻辑
南网框架招标中标后，供应商进入框架协议供应商名单；后续各省公司按实际需求从名单中订货——入围不等于立即有合同，须持续跟进各省订货动态。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院来源 · 北极星电力网·南网主/配网框架招标公告（2023–2024）
编号 / MZ-ACAD-03 · 政策法规07 / 13
差异 ③ · 资格预审
总部统一年度预审 vs 省级分散管理
南方电网每年组织1–2轮全公司统一资格预审，结果在五省区+深圳全网通用；国家电网各省分别管理。
国家电网 · 省级分散
省级注册
分别认定
分别认定
在国网ECP注册后，由各省公司分别组织资格审查；跨省投标须满足该省要求；"不良行为记录"系统约束供应商行为，影响资格准入
南方电网 · 总部统一
年度预审
全网通用
全网通用
每年发布资格预审公告（约195品类，2025年），一次通过全网适用；未通过预审不得参与对应品类招标；合格资格动态有效，须年度更新
2025年预审数据
南方电网2025年度资格预审共约195个品类，全年分两轮开展；新增17品类、取消4品类、27品类并为14品类；合格供应商可于后续轮次自愿更新资质文件。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院来源 · 南方电网公司2025年度供应商资格预审公告（bidding.csg.cn）
编号 / MZ-ACAD-03 · 政策法规08 / 13
差异 ④ · 评标办法
评标规则 · 四维对比
| 评标维度 | 国家电网（SGCC） | 南方电网（CSG） |
|---|---|---|
| 主要方法 | 综合评分法 / 最低评标价法（按项目类型选用） | 综合评分法为主 |
| 技术权重趋势 | 改革后技术评分占比向50%以上倾斜，价值导向转型 | 综合技术、质量、价格、服务能力 |
| 信用影响机制 | "不良行为记录"影响资格审查（限制参标资格） | 历史扣分以公式直接修正评标综合分（见第09页） |
| 资格验证时点 | 依各招标文件规定时点验证 | 使用投标截止前最新预审结果作为资格验证依据 |
关键区别
南网信用机制与国网的本质不同：扣分不只影响准入资格，而是以公式修正方式直接拉低当次评标综合分；在高度同质化竞争的品类中，失信扣分可直接影响中标名次。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院来源 · 南网供货商扣分公告 / 国资委·国网采购改革报道（sasac.gov.cn）
编号 / MZ-ACAD-03 · 政策法规09 / 13
差异 ⑤ · 失信扣分
南网独有 · 历史违规直入评标综合分
南方电网建立供货商扣分管理制度，历史违规扣分按折算系数直接修正评标综合分。
核心公式
最终评标综合分 = 原始评标综合分 − n × 折算系数
n · 扣分点数
累计违规记录
供应商在既往周期内因违规被记录的扣分数量之和；违规越多，n越大，最终综合分越低
折算系数
时间差异化折扣
扣分发生距投标截止日越远，折算系数越低，违规影响随时间递减——体现惩戒的时效性
典型触发情形
三类主要违规
生产能力/业绩造假、服务网点数据虚报、合同履约违规（交货延误、质量不达标等）
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院来源 · 南方电网供货商扣分应用原则公告（power.in-en.com 报道）
编号 / MZ-ACAD-03 · 政策法规10 / 13
差异 ⑥ · 评标专家库
评标专家库 · 准入条件与管理方式
国家电网
省级/行业分管
各省不统一
各省不统一
评标专家库由各省电力行业主管部门或国网分别维护；准入条件、抽取规则因省而异；部分项目须从省级综合专家库抽取；跨省认可度有限
南方电网
全公司统一库
全封闭管理
全封闭管理
准入：高级职称 + 工作满8年 + 65岁以内
申请：bidding.csg.cn → 外部评标专家入库
审核：约一周内完成
酬劳：约1,200元/天；住宿费可报销
申请：bidding.csg.cn → 外部评标专家入库
审核：约一周内完成
酬劳：约1,200元/天；住宿费可报销
南网专家库三大特点
① 公开招标项目须从外部专家库抽取外部专家参与评标（全封闭式运作）；② 专业背景无须必须为电力行业；③ 每月约可被抽取1–2次。省级资质不能代替统一入库，须单独在南网平台申请。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院来源 · 南方电网专家库申请流程介绍（行业公开信息）
编号 / MZ-ACAD-03 · 政策法规11 / 13
投标实战
进入南网市场 · 五步准备清单
1
平台注册：登录 bidding.csg.cn，完成企业主账号注册并办理南网数字证书（与国网CA独立，不能互用）
2
资格预审：关注每年1–2轮的资格预审公告，按目标品类提交资质文件；合格结果年度有效，须每年更新
3
理解框架招标逻辑：框架中标≠即时合同；需跟踪各省公司的框架协议订货进度，主动维护省级客户关系
4
维护信用记录：严格履约，杜绝数据造假——失信扣分将以公式方式降低评标综合分，影响中标排名
5
格式规范：南网招标文件模板与国网有差异，须下载南网最新版招标文件逐项核对，切勿套用国网模板
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院POLICY & REGULATION
编号 / MZ-ACAD-03 · 政策法规12 / 13
要点速记
六条，带走就够用
1
南网 ≠ 国网子公司：独立央企，国网的注册资质、CA证书、供应商资格在南网须全部重新办理
2
招标平台：bidding.csg.cn（主业公开招标）；三产采购用 ecsg.com.cn，两者互不相同
3
南网用框架招标（非直接采购）：中标=入围框架协议，实际合同由各省公司按需订货发起
4
资格预审：总部统一发布，年度有效——约195品类，每年须更新，未通过不得投对应品类标
5
扣分直入评标：最终分=原始分 − n×折算系数，历史违规降分有据可查，时效性递减
6
评标专家库：高级职称+工作满8年+65岁以内，经 bidding.csg.cn 统一申请，全封闭管理
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院KEY TAKEAWAYS
编号 / MZ-ACAD-03 · 政策法规13 / 13
资料来源 · 免责声明
依据与声明
[1]
中国南方电网有限责任公司供应链统一服务平台（bidding.csg.cn）— 招标公告、资格预审公告、下载中心、业务公告等
[2]
南方电网公司2025年度供应商资格预审公告（业务公告1200411083）— 品类约195个、两轮安排、动态管理机制
[3]
中国南方电网·维基百科（zh.wikipedia.org）— 成立时间、管辖省区、员工约31.4万、公司组织架构
[4]
《关于明确供货商扣分在南方电网电力物资招评标应用原则的公告》— 评标综合分修正公式（国际电力网 power.in-en.com 报道）
[5]
北极星电力网（bjx.com.cn）— 南方电网主网/配网/计量产品框架招标公告（2023–2024年）
[6]
国家电网新一代电子商务平台 ECP2.0（ecp.sgcc.com.cn）/ 国务院国资委·国网采购改革报道（sasac.gov.cn）
免责声明：本讲为政策与实务解读，旨在帮助理解南方电网招标采购规定与国家电网的规则差异，不构成法律意见。具体采购规定以南方电网公司最新发布的招标文件、资格预审公告及主管部门认定为准；品类数量、轮次安排等以最新官方公告为准。
MOZIBID · 墨子投标 · 投标学院下一讲 · 第04讲 工程必须招标的金额门槛（发改委16号令）适用